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探析《勞動合同法》實施面臨的挑戰及對策

時間: 2015-12-30 17:29:20 來源:93招聘 作者:93招聘 

   《勞動合同法》在我國經濟和社會發展中發揮著重要作用。全球性金融危機的爆發,使得《勞動合同法》實施不久就面臨許多挑戰。需要加強這部法律的普法、執法、立法和司法解釋等工作,以便更好地發揮這部法律在促進我國經濟科學發展和社會和諧穩定等方面所起的作用。

  關鍵詞:金融危機勞動合同法挑戰對策

  一、金融危機背景下《勞動合同法》實施面臨的挑戰

  (一)企業增加用人成本與降低用人成本的矛盾?!秳趧雍贤ā逢P于合同期限、裁員補償、工齡計算等方面的一些條款,使得用人單位用人成本明顯增加,而受金融危機的影響,導致許多企業特別是中小企業生產效益下降,出現減產、停產甚至破產等現象,使得許多企業不得不在用人方面減薪裁員,降低用人成本?!秳趧雍贤ā返膶嵤┢髽I增加用人成本與金融危機的影響企業要降低用人成本的矛盾,使得《勞動合同法》實施不久就面臨挑戰,《勞動合同法》所要求的用人單位必須與勞動者訂立書面勞動合同、用人單位必須全面履行勞動合同、用人單位解除和終止勞動合同必須依法支付經濟補償金等對于受金融危機影響的一些困難企業來說很難落實。

  (二)保護勞動者合法權益與挽救企業生存的矛盾。勞動權是公民的基本權利。由于工會等權利維護組織的不力和缺位,政府勞動保障監察部門工作不到位,用人單位和勞動者缺乏必要的法律意識等原因,我國現階段工人階層(包括農民工群體)的勞動權利往往受到侵害。如今,對于勞動者合法權益的保護已經成為黨和國家關注和解決民生問題的重點,《勞動合同法》的制定體現了黨和政府對勞動者勞動權的尊重,其立法宗旨主要是維護處于弱勢一方勞動者的合法權益,因此社會越發展,越要保護勞動者合法權益。但是,金融危機爆發后,許多企業生產效益下降,有些企業面臨停產甚至破產的危險,針對這些由于金融危機的影響而瀕臨破產的企業,政府不能袖手旁觀,采取必要措施挽救這些企業。這樣難免會出現保護勞動者合法權益與挽救企業生存的矛盾,增加了《勞動合同法》貫徹實施的難度。如某地一大型企業因為裁員減薪而引發許多勞動者上訪和仲裁,政府和勞動爭議仲裁委員會解決這些問題就很棘手。

  (三)勞動爭議案件不斷增加與預防并減少勞動爭議的矛盾。由于受金融危機的影響,一些企業為了降低生產成本不得不在用人方面減薪裁員,使本來就很多的勞動爭議案件愈來愈多,使得勞動爭議仲裁委員會和人民法院不堪重負。盡管預防和減少勞動爭議也是《勞動合同法》的立法目的,但由于一些用人單位出于降低用工成本的動機,在許多地方不同程度地存在著不遵守《勞動合同法》現象。他們仍然不與勞動者簽定書面的勞動合同、隨意解雇工人不給予經濟補償、強迫勞動者加班加點不增加勞動報酬、不按月發放工資、不為勞動者辦理社會保險等,金融危機爆發后,更加縱容了一些企業違反《勞動合同法》。

  二、貫徹實施《勞動合同法》的具體措施及對策

  (一)做好普法工作。進一步做好《勞動合同法》普法工作,增強勞動關系雙方特別是用人單位的法律意識。勞動和社會保障等部門要繼續做好《勞動合同法》的宣傳和引導工作,不能因為金融危機的影響而輕視對《勞動合同法》的宣傳。對在檢查中發現的違反《勞動合同法》的現象必須執法必嚴,違法必糾;對于嚴格遵守《勞動合同法》的用人單位要予以宣傳表揚,以正面教材與反面教材相結合的方式,積極引導勞動者、用人單位和社會各界正確理解執行《勞動合同法》,增強勞動關系雙方特別是用人單位的法律意識,減少用人單位違反《勞動合同法》侵害勞動者合法權益現象,使《勞動合同法》確立的各項制度深入人心,不能因為金融危機的爆發而削弱《勞動合同法》作為法律的權威。

  (二)加強政府引導。政府應該加強引導,為構建和諧勞動關系承擔起更大的責任。黨的十七大指出,就業是民生之本。建立統一規范的人力資源市場,形成城鄉勞動者平等就業的制度。積極做好高校畢業生就業工作。規范和協調勞動關系,完善和落實國家對農民工的政策,依法維護勞動者權益。勞動就業的實質體現了國家對就業的促進,它的基本要求是指國家要為勞動者個人獲取生活資料而與生產資料相結合創造必要的條件。因此,在當前金融危機條件下,政府應該加強引導,認真貫徹黨的十七大精神和實施好《就業促進法》,擴大就業規模,改善就業結構,以解決《勞動合同法》實施后高校畢業生、農民工等部分勞動者就業難問題。政府要加大社會保障體系的改革力度,適當劃撥一部分財政經費充實勞動者個人社會保障帳戶,通過對企業減稅、補貼等措施為企業減負,降低企業用人成本,減輕金融危機給企業帶來的不利影響,營造企業長期健康發展環境,保障勞動者工作的長期穩定性,以解決《勞動合同法》實施后受金融危機的影響企業增加用人成本與降低用人成本的矛盾和保護勞動者合法權益與挽救企業生存的矛盾。

  (三)加強相關部門執法、立法和司法解釋工作。勞動和社會保障部門要加強執法力度,提高執法效果,敦促企業在金融危機條件下要遵紀守法,善待員工,為國分憂。立法部門要注意收集勞動者和用人單位等社會各方面的意見和建議,分析研究《勞動合同法》實施中遇到的各種問題,加強與《勞動合同法》相關的立法和司法解釋等工作,盡快制定《社會保險法》,實現部分社會保險的省級統籌,使得《勞動合同法》在實施過程中更具有操作性??上驳氖?,《中華人民共和國勞動合同法實施條例》已經于2008年9月18日公布施行,最高人民法院也在加緊制定與《勞動合同法》相關的司法解釋。



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